A nemzeti park igazgatóságok 2000–2015 közötti költségvetésének értékelése az alapfeladataik tükrében
Absztrakt
A nemzeti park igazgatóságok működésének stabilitása szempontjából fontos, hogy az alapfeladataik ellátásához folyamatosan rendelkezésre álljanak a szükséges források. Ebben a cikkben azt vizsgáljuk meg, hogy az igazgatóságok alapfeladatai hogyan változtak 2000-től 2015-ig, és azok mértékének megfelelően alakult-e a személyi állomány és a források nagysága. Az elemzések alapján megállapíthatjuk, hogy a vizsgált időszakban, különösen az uniós csatlakozást követően jelentősen növekedett az ellátandó feladatok köre és mennyisége is. A megnövekedett feladatokhoz ugyan növekvő létszám is párosult, de ez a közfoglalkoztatottak számának és arányának növekedését jelentette leginkább, míg a nem közfoglalkoztatott állomány, azon belül a természetvédelmi őrök létszáma alig emelkedett az időszak egészét tekintve. Az igazgatóságok költségvetése jelentősen, mintegy 5-szörösére emelkedett a vizsgált időszakban, de a növekedés legnagyobb részben az átvett pénzeszközöknek, támogatásértékű bevételeknek, azon belül az uniós társfinanszírozású pályázati forrásoknak volt köszönhető. A közvetlen állami támogatás ezzel szemben alig növekedett, s 2015-ben nem érte el nominális értékben a 2002. évi szintet sem. Ez növelte az igazgatóságok kiszolgáltatottságát a külső forrásoknak. amelyek nagy része kötött felhasználású volt, így a bővülő források ellenére maradhattak alulfinanszírozott alapfeladatok. Az eredmények alapján az alapfeladatok finanszírozási igényének pontos felmérése, az állami közvetlen támogatás és a stabil, nem közfoglalkoztatott létszám jelentős növelése javasolt. Az elemzéseket további kutatásokkal lehet árnyalni és nemzetközi kontextusba helyezni.
Hivatkozások
Kovács, E. (2005): A természetvédelem finanszírozása, Változások az elmúlt évek során. – Környezetvédelem 13:12–13.
KvVM TKSZÁT – Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság (2007): Természetvédelmi Adatok a 2006. december 31-i állapot szerint. – Budapest, 52 p.
Mihók, B., Biró, M., Molnár, Zs., Kovács, E., Erős, T., Standovár, T., Török, P., Csorba, G., Bölöni, J., Margóczi, K. & Báldi, A. (2017): Biodiversity on the waves of history: Conservation in a changing social and institutional environment in Hungary, a post-soviet EU member state. – Biol. Conserv. 211: 67–75. doi: http://dx.doi.org/10.1016/j.biocon.2017.05.005
Országos ökoturizmus fejlesztési stratégia (2008): Pannon Egyetem Turizmus Tanszék, Aquaprofit Zrt., Veszprém-Budapest,
Nemzeti Természetvédelmi Alapterv IV (2015) (kihirdetve a 2015-2020 közötti időszakra szóló Nemzeti Környezetvédelmi Programról szóló 27/2015. (VI. 17.) OGY határozat mellékleteként)
VM TKSZÁT – Vidékfejlesztési Minisztérium Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság (2012):Természetvédelmi Adatok a 2011. december 31-i állapot szerint. – Budapest, 57 p.
"1996. évi LIII." törvény a természet védelméről
"211/1997." (XI. 26.) Korm. rendelet a környezetvédelmi felügyelőségek, valamint a nemzeti park igazgatóságok feladat- és hatásköréről, továbbá a Környezet- és Természetvédelmi Főfelügyelőségről
"30/2001." (XII. 28.) KöM rendelet a természetvédelmi kezelési tervek készítésére, készítőjére és tartalmára vonatkozó szabályokról szóló
"2/2002." (I. 23.) KöM-FVM együttes rendelet az érzékeny természeti területekre vonatkozó szabályokról
"341/2004." (XII. 22.) Korm. rendelet az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség, az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főigazgatóság és a környezetvédelmi és vízügyi miniszter irányítása alá tartozó területi szervek feladat- és hatásköréről
"12/2012." (VI. 8.) VM rendelet, a nemzeti park igazgatóságok természetvédelmi célú vagyonkezelési tevékenységének egységes szakmai alapelvek szerinti ellátásáról utasítás (17/2013. (VIII. 1.) VM utasítással módosított)
A vidékfejlesztési miniszter NPTF-172/4/2012 utasítása a Nemzeti Parki Termék védjegy használatáról
"1437/2014." (VII. 31.) Korm. határozat az egységes területalapú támogatás összegéhez kötött támogatás felső szintjének megállapításáról és a mezőgazdasági munkahelyteremtés elősegítéséről
"71/2015." (III. 30.) Korm. rendelet a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről
"2001. évi LXXV." törvény a Magyar Köztársaság 2000. évi költségvetésének végrehajtásáról
"2002. évi XL." törvény A Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetésének 2001. évi végrehajtásáról
"2003. évi XCV." törvény a Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetésének 2002. évi végrehajtásáról
"2004. évi C." törvény a Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetésének végrehajtásáról
"2005. évi CXVIII." törvény a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás hároméves kereteiről szóló törvény végrehajtásáról
"2006. évi XCIX." törvény a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetésének végrehajtásáról
"2007. évi CXXVIII." törvény a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetésének végrehajtásáról
"2008. évi LXXVIII." törvény a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetésének végrehajtásáról
"2009. évi CXXIX." törvény a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetésének végrehajtásáról
"2010. évi XCVIII." törvény a Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetésének végrehajtásáról
"2011. évi CXXXIII." törvény a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetésének végrehajtásáról
"2012. évi CLV." törvény a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény végrehajtásáról
"2013. évi CXCIII." törvény a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény végrehajtásáról
"2014. évi LXII." törvény a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény végrehajtásáról
"2015. évi CLXXII." törvény a Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény végrehajtásáról
"2016. évi CXXII." törvény a Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény végrehajtásáról
http1: Költségvetési Felelősségi Intézet honlapjának alpontja, melyről link mutat minden év zárszámadási törvényéhez kapcsolódóan benyújtott fejezeti számszaki és szöveges dokumentumokhoz: http://kfib.hu/hu/torvenyek-zarszamadasok (letöltés: 2017. február).
http2: KSH fogyasztói árindex adatai 1985-től: https://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_eves/i_qsf001.html (letöltés, 2017 május)
http3: A hazai természetvédelem hivatalos honlapjának alpontja, melyről „korábbi évek adatai” címszó alatt lehívható az országos jelentőségű, egyedi jogszabállyal védett természeti területek listája a vizsgált évekre vonatkozóan: http://www.termeszetvedelem.hu/orszagos-jelentosegu-egyedi-jogszaballyal-vedett-termeszeti-teruletek (letöltés: 2017. február)
http4: Nyertes természetvédelmi LIFE pályázatok adatai 2000-2014 között: http://www.termeszetvedelem.hu/_user/browser/File/LIFE/M%C3%A1solat%20eredetijeLIFE_LIFE+_Nature_palyazatok_adatai_2000-2014%281%29.pdf (letöltés: 2017. február)
http5: projektkereső Magyarország Kormányának pályázati honlapján, mellyel a megadott szűkítési szempontokkal pályázatok főbb adatai listázhatók: https://www.palyazat.gov.hu/tamogatott_projektkereso (letöltés: 2017. március)
