Nuclear Energy in Finland

  • Sirja-Leena Penttinen Associate Professor (tenured) in Law and Sustainability Transitions (Faculty of Law, University of Lapland, Finland)
Keywords: nuclear, small modular reactors, decision-in-principle, nuclear waste management

Abstract

Finland has an ambitious decarbonisation agenda aiming for climate neutrality by 2035. The country relies significantly on nuclear power to meet its energy needs. Finland operates five nuclear reactors across two power plants, with a combined capacity of over 4,000 MWe. Finland is also a global leader in nuclear waste management, hosting the world’s first permanent underground repository for spent nuclear fuel at Onkalo. This article provides a comprehensive overview of nuclear energy in Finland, focusing on its current state, regulatory framework, and future prospects. The regulatory framework governing nuclear energy in Finland is robust, involving multiple authorities and a detailed licensing procedure. Recent trends indicate a growing interest in small modular reactors for district heating and power production, necessitating potential legislative reforms to accommodate these technologies.

References

Arola, H (2015) TVO luopuu Olkiluodon nelosreaktorin suunnittelusta tällä erää, 13 May, Helsingin Sanomat; https://www.hs.fi/talous/art-2000002823743.html [17.12.2024]

Council Directive 2013/59/Euratom of 5 December 2013 laying down basic safety standards for protection against the dangers arising from exposure to ionising radiation, and repealing Directives 89/618/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom and 2003/122/Euratom, OJ L 13, 17.1.2014, pp. 1–73.

Electricity Market Act 588/2013.

Engstedt R (2020) Handbook on European Nuclear Law: Competences of the Euratom Community under the Euratom Treaty, Kluwer Law International.

Fennovoima (2022) Fennovoima vaatii Rosatomilta vahingonkorvauksia, 20 August, https://shorturl.at/kMPFr [29.12.2024]

Fortum (2024a) Fortumin Loviisan ydinvoimalaitoksen matalapaineturbiinit modernisoidaan ja sähkötehoa lisätään noin 38 MW, 29 May, https://shorturl.at/ IZOrK [30.12.2024]

Fortum (2024b) Fortumin Loviisan ydinvoimalaitoksen turbiiniautomaatio uudistetaan, 11 September, https://shorturl.at/1njGh [17.12.2024]

Fortum (2024c) Ensimmäiset opit saatu ydinvoiman käytöstäpoistosta Suomessa, 5 March, https://shorturl.at/wZZf9 [10.12.2024]

Fortum (2024d) First batch of Westinghouse fuel loaded at Fortum’s Loviisa nuclear power plant, 2 September, https://shorturl.at/bAR9o [19.12.2024]

HE 16/1985 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle Ydinenergialaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.

Helen (2021) Helen phases out coal more than five years ahead of schedule, 21 December, https://tinyurl.com/3m3mcbe3 [30.12.2024]

Hujala E, Hyvärinen J, Rintamaa R, Suikkanen H et al. (2022) Uusien ydinenergiateknologioiden mahdollisuudet ja kehitystarpeet: Pienet modulaariset sarjavalmisteiset ydinreaktorit eli SMR:t, VNTEAS 2022:43, Valtioneuvoston kanslia.

Hyvärinen J, Riikonen V, Telkka J, Hujala E, Kouhia V et al. (2024) Creating the foundations for safe nuclear power in Finland – Thermal hydraulics, safety analyses, safety justification methods research at the LUT University 2000- 2003, Nuclear Engineering and Design 419.

IAEA (2022) Status and Trends in Spent Nuclear Fuel and Radioactive Waste Management, IAEA Nuclear Energy Series.

IEA, Finland, https://www.iea.org/countries/finland/electricity [30.12.2024]

Koutaniemi P, Reponen H, Salminen P, Sandberg J and Varjoranta T (2004) Ydinenergialainsäädäntö- ja hallinto, Säteily- ja ydinturvallisuus -kirjasarja, Säteilyturvakeskus.

Liukko A, Slant O and Välimäki M (2020) Ydinlaitosten elinkaaren sääntelyn kehittäminen: Loppuraportti, Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja 2020:43, Helsinki.

Negri della Torre A (2020) The Future of Nuclear Energy’ in Soliman Hunter T, Herrera Anchustegui I, Crossley P, and Alvares G M (eds.), Routledge Handbook of Energy Law, Routledge, Abingdon, pp. 561–578.

Ojanen M, Ollikkala H, Reiman L, Ruokola E and Tiippana P (2004) Säteilyturvakeskus ydinturvallisuuden valvojana, Säteily- ja ydinturvallisuus -kirjasarja, Säteilyturvakeskus.

Posiva (2024) Introducing ONKALO and its principle of operation, 3 July, https:// tinyurl.com/5n6yuhz9 [30.12.2024]

Pölönen I (2024) Ympäristövaikutusten arvioinnin ajoituksen oikeudelliset raamit ja kehittämismahdollisuudet – esimerkkinä ydinvoimasektori’ Ympäristöjuridiikka 1, pp. 34–55.

Radiation and Nuclear Safety Authority, Research reactor in Otaniemi, https:// stuk.fi/en/research-reactor-in-otaniemi [10.12.2024]

SoPS 19/1977. Asetus Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä maiden välisten rajojen läheisyyteen rakennettavien ydinlaitosten turvallisuuskysymyksiin liittyvän yhteydenoton suuntaviivoista tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta 7.4.1977/337.’

State Treasury (2021) Carbon Neutral Finland 2035, 10 November, https://tinyurl. com/55fpy6xy [19.12.2024]

Statista, Leading nuclear power reactors in operation worldwide as of December 2023, by gross capacity, https://tinyurl.com/3ymy2jbb [30.12.2024]

Talus K & Guimaraes-Purokoski A (2011) Regulation of Nuclear Power in Finland: Construction and Ownership Nuclear Law, Oil, Gas and Energy Law Journal 1.

TVO (2013) TVO received bids for OL4 nuclear power plant unit today, 31 January, https://www.tvo.fi/en/index/news/pressreleasesstockexchangereleases/2013/ imHmDfrWG.html [18.12.2024]

TVO (2014) Finnish Government rejected TVO’s application to extend the validity of decision-in-principle of OL4, 25 September, https://www.tvo.fi/en/index/ news/pressreleasesstockexchangereleases/2014/iSleJFqAW.html [30.12.2024]

TVO (2021) Agreements regarding the Olkiluoto 3 EPR project completion have been signed, 2 June, https://tinyurl.com/yspza4xw [25.12.2024]

TVO (2023) The Mankala model is a cornerstrone of Finnish energy production, 1 February, https://tinyurl.com/36wurdap [17.12.2024]

TVO, Usein kysytyt kysymykset, https://www.tvo.fi/ajankohtaista/ useinkysytytkysymykset.html [11.12.2024]

Työ- ja elinkeinoministeriö (2023) Ydinenergialain kokonaisuudistus, 24 April, https://tem.fi/hanke?tunnus=TEM032:00/2023 [10.12.2024]

Valtioneuvoston päätös (2023) Fortum Power and Heat Oy:n hakemukseen saada ydinenergialain 20 §:ssä tarkoitettu lupa käyttää ydinvoimalaitosyksiköitä Loviisa 1 ja Loviisa 2 ja niihin kuuluvia ydinpolttoaine- ja ydinjätehuollon kannalta tarpeellisia rakennuksia ja varastoja, annettu Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 2023, VN/7906/2022.

Valtioneuvoston periaatepäätös (2010) Valtioneuvoston periaatepäätös 6. toukokuuta 2010 Fennovoima Oy:n hakemukseen ydinvoimalaitoksen rakentamisesta, Helsinki 2010, M 4/2010 vp.

Vanttinen P (2020) The never-ending saga of Finland’s Olkiluoto nuclear plant, 7 September, Euractiv, https://tinyurl.com/3xvwt82u [30.12.2024]

VTT, https://www.vttresearch.com/en [22.12.2024]

World Nuclear Association (2025) Nuclear Fuel Cycle Overview, https://tinyurl. com/ywcmstnj [30.12.2024]

World Nuclear News (2012) Eon withdraws from Fennovoima, 24 October, https://www.world-nuclear-news.org/Articles/EOn-withdraws-from- Fennovoima [7.12.2024]

Ydinturvallisuusneuvottelukunta (2019) Aloite: Ydinturvallisuus näkemys pieniin modulaarisiin reaktoreihin (SMR) liittyvistä kehitystarpeista Suomessa, (9.10.2019).

Yle (2015) Funding in for Fennovoima nuclear plant, Russian contractor begins construction, 11 September, https://yle.fi/a/3-8300053 [19.12.2024]

Yle (2023) Fennovoima and Rosatom sign contract for Pyhäjoki nuclear plant, 21 December, https://yle.fi/a/3-6997395 [30.12.2024]

Published
2025-06-25
Section
Cikkek