The state and economic convergence in Central and Eastern Europe between 2004 and 2023
Abstract
The main question of the study is how the role of the state has changed since the first post-socialist enlargement of the European Union (EU) in the Central and Eastern European (CEE) member states, and how this has affected their economic convergence. The starting point of the analysis is that the ideal of limited government, which was dominant in 2004, has been challenged in the 2010s by populist attacks on the rule of law, while a series of crises increased demands for state involvement. The paper reviews how countries in the region have responded to these developments, how differences are reflected in the transformation of fiscal spending and how this impacts convergence. It concludes that the ideal of limited government remains relevant and provides the most appropriate foundation for economic development, while the absence of checks and balances on executive power facilitates voluntarist state interventions, which are rarely successful from the perspective of public welfare.
References
AFONSO, A.–SCHUKNECHT, L.–TANZI, V. [2020]: The size of government. EconPol Working Paper, No. 46. Ifo Institute, Leibniz Institute for Economic Research at the University of Munich, München.
AIGINGER, K. [2018]: Harnessing competitiveness for social and ecological goals. Megjelent: Chiocchetti, P.–Allemand, F. (szerk.): Competitiveness and Solidarity in the European Union: Interdisciplinary Perspectives. Routledge, London, 99–125. o.
AIGINGER, K.–RODRIK, D. [2020]: Rebirth of Industrial Policy and an Agenda for the Twenty-First Century. Journal of Industry, Competition and Trade, Vol. 20. No. 2. 189–207. o. https://doi.org/10.1007/s10842-019-00322-3.
BAUER, M. W.–BECKER, S. [2020]: Democratic Backsliding, Populism, and Public Administration. Perspectives on Public Management and Governance, Vol. 3. No. 1. 19–31. o. https://doi.org/10.1093/ppmgov/gvz026.
BENCZES ISTVÁN–KUTASI GÁBOR [2010]: Költségvetési pénzügyek. Hiány, államadósság és fenntarthatóság. Akadémiai Kiadó, Budapest.
BENCZES ISTVÁN–SZÍJJÁRTÓ NORBERT [2024]: Államháztartási kiadások alakulása populista kormányok alatt Kelet-Közép-Európában. Közgazdasági Szemle, 71. évf. 10. sz. 1001–1031. o. https://doi.org/10.18414/KSZ.2024.10.1001.
BÍRÓ-NAGY ANDRÁS–MEDVE-BÁLINT GERGŐ (szerk.) [2024]: 20 éve az Európai Unióban: Magyarország uniós tagságának közpolitikai mérlege. Osiris, Budapest.
BOD PÉTER ÁKOS [2024]: Return of Activist State in a Former Transition Star: The Curious Case of Hungary. Post-Communist Economies, Vol. 36. No. 2. 262–279. o. https://doi.org/10.1080/14631377.2023.2273694.
BOHLE, D.–GRESKOVITS BÉLA [2012]: Capitalist Diversity on Europe’s Periphery. Cornell University Press, Ithaca–London.
BOKROS LAJOS [2013]: Accidental Occidental: Economics and Culture of Transition in Mitteleuropa, the Baltic and the Balkan Area. Central European University Press, Budapest–New York, https://doi.org/10.1515/9786155225369.
CSABA LÁSZLÓ [2008]: Az újfajta makroökonómiai populizmus. Pénzügyi Szemle, 53. évf. 4. sz. 592–606. o.
CSABA LÁSZLÓ [2010]: Keynesi reneszánsz? Pénzügyi Szemle, 55. évf. 1. sz. 5–22. o.
CSABA LÁSZLÓ [2024]: Európai Unió – a beteljesületlen remény? Közgazdasági Szemle, 71. évf. 5. sz. 495–511. o. https://doi.org/10.18414/KSZ.2024.5.495.
EC [2024a]: European Innovation Scoreboard 2024. European Commission DG for Research and Innovation, Brüsszel, https://research-and-innovation.ec.europa.eu/document/download/1cf1a2a0-a667-40dc-9132-4466cc5e2d54_en.
EC [2024b]: State aid Scoreboard 2023. European Commission DG Competition, Brüsszel, https://competition-policy.ec.europa.eu/document/download/0b2037c5-c43f-4917-b654-f48f74444015_en?filename=state_aid_scoreboard_note_2023.pdf.
ÉLTETŐ ANDREA–SASS MAGDOLNA [2021]: A kapitalizmus változatai és az ipar 4.0 a visegrádi országokban. Közgazdasági Szemle, 68. évf. 5. sz. 490–514. o. https://doi.org/10.18414/KSZ.2021.5.490.
FARKAS BEÁTA [2017]: Piacgazdaságok az Európai Unióban. Akadémiai Kiadó, Budapest.
FARKAS BEÁTA–PELLE ANITA–SOMOSI SAROLTA [2023]: Az Európai Unió és a geoökonómiai kihívások – ipar- és versenypolitikai válaszok. Közgazdasági Szemle, 70. évf. 11. sz. 1193–1212. o. https://doi.org/10.18414/KSZ.2023.11.1193.
FIOTT, D. [2024]: The Challenges of Defence Spending in Europe. Intereconomics, Vol. 59. No. 4. 189–192. o. https://doi.org/10.2478/ie-2024-0039.
FRIED, D.–VOLKER, K. [2022]: The Speech in which Putin Told Us who He Was. Politico.com, február 18. https://www.politico.com/news/magazine/2022/02/18/putin-speech-wake-up-call-post-cold-war-order-liberal-2007-00009918.
GADÓ GÁBOR–KEREKES ZSUZSA–MAGYAR BÁLINT (szerk.) [2024]: A joguralomtól az uralom jogáig. A jogállam felszámolása Magyarországon. CEU Democracy Institute, Budapest.
GÁL ZOLTÁN–LUX GÁBOR [2022]: FDI-based regional development in Central and Eastern Europe. A review and an agenda. Tér és Társadalom, 36. évf. 3. sz. 68–98. o.
GALEOTTI, M. [2019]: The Baltic States as Targets and Levers: The Role of the Region in Russian Strategy. George C. Marshall European Center for Security Studies, No. 27. https://www.marshallcenter.org/en/publications/security-insights/baltic-states-targets-and-levers-role-region-russian-strategy-0.
GULÁCSI GÁBOR–KERÉNYI ÁDÁM [2023]: Magyarország elfordulása az Európai Unió derékhadától és az Unió válaszai. Közgazdasági Szemle, 70. évf. 10. sz. 1131–1172. o. https://doi.org/10.18414/KSZ.2023.10.1131.
GYŐRFFY DÓRA [2018]: Trust and Crisis Management in the European Union. Springer International Publishing, Cham, https://doi.org/10.1007/978-3-319-69212-8.
GYŐRFFY DÓRA [2021]: Felzárkózási pályák Kelet-Közép-Európában két válság között. Közgazdasági Szemle, 68. évf. 1. sz. 47–75. o. https://doi.org/10.18414/KSZ.2021.1.47.
GYŐRFFY DÓRA [2023]: Iparpolitika és akkumulátorgyártás Magyarországon és Svédországban. Közgazdasági Szemle, 70. évf. 3. sz. 245–273. o. https://doi.org/10.18414/KSZ.2023.3.245.
HOBBES, T. [1651/2001]: Leviatán. Fordította: Vámosi Pál. Polis Könyvkiadó, Kolozsvár.
IMF [2010]: Will it hurt? Macroeconomic effects of fiscal consolidations. Megjelent: Recovery, Risk, and Rebalancing. World Economic Outlook October 2010. International Monetary Fund, Washington DC, 93–124. o.
JAKAB ANDRÁS [2016]: A jogállamiság mérése indexek segítségével. Iustum Aequum Salutare, 12. évf. 2. sz. 187–211. o.
KENDALL-TAYLOR, A.–HOFMAN, M. [2024]: Putin’s Point of No Return. Foreign Affairs, december 18. https://www.foreignaffairs.com/russia/putins-point-no-return.
KORNAI JÁNOS [1957]: A gazdasági vezetés túlzott központosítása. Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó, Budapest.
KORNAI JÁNOS [2012]: Központosítás és kapitalista piacgazdaság. Népszabadság, január 28. Megjelent még: Látlelet. HVG Könyvek, Budapest, 2017, 49–83. o.
KORNAI JÁNOS [2015]: U kanyar Magyarországon. Élet és Irodalom, április 3. 8–10. o. Megjelent még: Látlelet. HVG Könyvek, Budapest, 2017, 59–151. o.
KRUGMAN, P. [2013]: How the Case for Austerity Has Crumbled. The New York Review of Books, június 6. https://www.nybooks.com/articles/2013/06/06/how-case-austerity-has-crumbled/.
LENGYEL IMRE [2021]: Regionális és városgazdaságtan. Szegedi Egyetemi Kiadó, Szeged.
LENGYEL IMRE–VAS ZSÓFIA [2024]: Az újraiparosítás hatása a hazai térségek felzárkózási pályáira. Közgazdasági Szemle, 71. évf. 11. sz. 1176–1198. o. https://doi.org/10.18414/KSZ.2024.11.1176.
MAGYAR BÁLINT–MADLOVICS BÁLINT [2021]: A posztkommunista rendszerek anatómiája. Egy fogalmi keret. Noran Libro, Budapest.
MEDVE‐BÁLINT GERGŐ [2014]: The Role of the EU in Shaping FDI Flows to East Central Europe. JCMS: Journal of Common Market Studies, Vol. 52. No. 1. 35–51. o. https://doi.org/10.1111/jcms.12077.
MUDDE, C. [2004]: The Populist Zeitgeist. Government and Opposition, Vol. 39. No. 4. 541–563. o. https://doi.org/10.1111/j.1477-7053.2004.00135.x.
MURAKÖZY LÁSZLÓ [2012]: Államok kora. Az európai modell. Akadémiai Kiadó, Budapest.
MUSGRAVE, R. [1959]: The Theory of Public Finance: A study in political economy. McGraw-Hill, New York.
MÜLLER, J.-W. [2016]: What Is Populism? University of Pennsylvania Press, Philadelphia.
NATO [2024]: Defence Expenditure of NATO Countries (2014–2024). Press release, június 17. https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2024/6/pdf/240617-def-exp-2024-en.pdf.
NÖLKE, A.–VLIEGENTHART, A. [2009]: Enlarging the Varieties of Capitalism: The Emergence of Dependent Market Economies in East Central Europe. World Politics, Vol. 61. No. 4. 670–702. o. https://doi.org/10.1017/S0043887109990098.
OBLATH GÁBOR [2021]: A nominális felzárkózás időben változó összetevői. Reálgazdasági és árszintfelzárkózás az Európai Unióban 1995 és 2019 között. Külgazdaság, 65. évf. 7–8. sz. 3–62. o. https://doi.org/10.47630/KULG.2021.65.7-8.3.
OBLATH GÁBOR [2023]: Mire jó a vásárlóerőparitás, és mire nem? Portfolio.hu, szeptember 7. https://www.portfolio.hu/gazdasag/20230907/mire-jo-a-vasarloero-paritas-es-mire-nem-637557.
OECD [2024]: OECD Economic Surveys Romania. OECD, Párizs.
PALÓCZ ÉVA [2024]: Reindusztrializáció: az új csodafegyver. Megjelent: Győrffy Dóra–Benczes István–Rosta Miklós (szerk.): Közgazdaságtan és gazdaságpolitika. Akadémiai Kiadó, Budapest, 165–174. o.
PANCEVSKI, B. [2024]: One Million Are Now Dead or Injured in the Russia-Ukraine War. Wall Street Journal, szeptember 17. https://www.wsj.com/world/one-million-are-now-dead-or-injured-in-the-russia-ukraine-war-b09d04e5.
PLATTNER, M. F. [2019]: Illiberal Democracy and the Struggle on the Right. Journal of Democracy, Vol. 30. No. 1. 5–19. o. https://doi.org/10.1353/jod.2019.0000.
POLÓNYI ISTVÁN [2022]: Felsőoktatás-politikai tévelygések. Educatio, 31. évf. 1. sz. 70–84. o. https://doi.org/10.1556/2063.31.2022.1.6.
POLÓNYI ISTVÁN [2023]: Hol tart a hazai közoktatás? Közgazdasági Szemle, 70. évf. 7–8. sz. 872–97. o. https://doi.org/10.18414/KSZ.2023.7-8.872.
POLÓNYI ISTVÁN [2025]: Az iskola romokban. Helyzetjelentés a hazai oktatásról és humánerőforrás-helyzetről a 21. század negyedének végén. Gondolat Kiadó, Budapest.
PORTER, M. [1990]: The competitive advantage of nations. The Free Press, New York.
SCHEPPELE, K. L. [2018]: Autocratic legalism. The University of Chicago Law Review, Vol. 85. No. 2. 545–84. o.
SCHMIDT, V. A. [2018]: Ideas and the rise of neoliberalism in Europe. Megjelent: Cahill, D. D.–Cooper, M.–Konings, M.–Primrose, D. (szerk.): The SAGE Handbook of Neoliberalism. SAGE Publications Ltd., Thousand Oaks, CA, 69–81. o. https://doi.org/10.4135/9781526416001.
SCHNEIDER, F.–ASLLANI, A. [2022]: Taxation of the Informal Economy in the EU. Study by the Policy Department for Economic, Scientific and Quality of Life Policies at the request of the Economic and Monetary Affairs Subcommittee on tax matters (FISC) in the European Parliament. Elérhető: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2022/734007/IPOL_STU(2022)734007_EN.pdf.
SZ. BÍRÓ ZOLTÁN [2019]: Putyin Oroszországa. Noran Libro Kiadó, Budapest.
SZALAVETZ ANDREA [2019]: Globális értékláncok, szakosodás és feljebb lépés: Magyarországi feldolgozóipari leányvállalatok tapasztalatai. Napvilág Kiadó, Budapest.
SZALAVETZ ANDREA–SOMOSI SAROLTA [2019]: Ipar 4.0-technológiák és a magyarországi fejlődés-felzárkózás hajtóerőinek megváltozása – gazdaságpolitikai tanulságok. Külgazdaság, 63. évf. 3–4. sz. 66–93. o.
SZIKRA DOROTTYA–ÖKTEM, K. G. [2023]: An Illiberal Welfare State Emerging? Welfare Efforts and Trajectories under Democratic Backsliding in Hungary and Turkey. Journal of European Social Policy, Vol. 33. No. 2. 201–215. o. https://doi.org/10.1177/09589287221141365.
TŐKÉS LÁSZLÓ [2024]: Foreign Direct Investment Inflows and Business Cycles. Transnational Corporations Review, Vol. 16. No. 2. 200061. https://doi.org/10.1016/j.tncr.2024.200061.
UNCTAD [2024]: World Investment Report 2024. UN Trade and Development, Genf, https://unctad.org/publication/world-investment-report-2024.
VOSZKA ÉVA [2019]: Iparpolitika határok nélkül. Külgazdaság, 63. évf. 1–2. sz. 82–115. o.
VOSZKA ÉVA–VÉGH MARCELL–LONDON ANDRÁS [2023]: Támogatási nagyüzem – az egyedi kormánydöntések példája. Közgazdasági Szemle, 70. évf. 12. sz. 1297–1337. o. https://doi.org/10.18414/KSZ.2023.12.1297.
WAGNER, A. [1883]: Finanzwissenschaft 1. Einleitung, Ordnung der Finanzwirthschaft, Finanzbedarf, Privaterwerb. Winter, Lipcse–Heidelberg, https://www.digitale-sammlungen.de/de/view/bsb11124180?page=1.
WILLIAMSON, J. [2000]: What Should the World Bank Think about the Washington Consensus? The World Bank Research Observer, Vol. 15. No. 2. 251–264. o. https://doi.org/10.1093/wbro/15.2.251.
WIŚNIEWSKI, J.–ZAHORSKA, M. [2020]: Reforming education in Poland. Megjelent: Reimers, F. M. (szerk.): Audacious Education Purposes: How Governments Transform the Goals of Education Systems. Springer Open, Cambridge, MA, 181–208. o.